什么是增量配電網？

新增加的配電網叫增量配電網。2016年9月29日，山西省經濟和信息化委員會、山西省發展和改革委員會《關于印發<山西省放開增量配電業務試點方案>的通知》（晉經信電力字〔2016〕280號）明確，增量配電網資產包括兩部分：

一是對于歷史形成的，國網山西省電力公司和晉能集團有限公司以外的存量配電網資產，可視為增量配電業務；

二是納入配電網年度建設計劃中，電壓等級在110千伏及以下的新增配電網。

從目前的試點中看，一些項目的推進并不順利，增量配電推進難點在哪里？

1、電力體制對增量配電試點支持不夠

電力行業面臨的挑戰，是管理體制從計劃向市場變革的趨勢中，缺乏清晰的路線圖。電力行業管理在國民經濟中的認知和定位偏低，工程性思維重，行政和計劃色彩濃厚，這些均不利于推進增量配電試點。

2、價格問題，試點企業沒有盈利空間

《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》對增量配電網配電價格的原則性規定，難以合理反映各個電壓等級的成本、導致輸電電價高、配電電價低，試點企業沒有盈利空間。

增量配電的政策

2015年3月，中共中央發布〔2015〕9號《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，放開社會資本對增量配電網投資。

2016年10月11日，國家發改委、國家能源局進一步發布了《有序開放配電網業務管理辦法》，文中提到： 鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網，通過競爭創新，促進配網建設的發展，優化服務的同時提高配電網運營效率 。

2016年9月29日，山西省經信委和山西省發改委聯合印發了《山西省放開增量配電業務試點方案》。

2016年12月13日，河北省發改委發布《轉發國家發展改革委國家能源局關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》。

2018年10月22日，天津市發改委發布了《關于增量配電網電價有關事項的通知》。

2017年4月8日，湖南省發改委、湖南省能源局聯合發布了《湖南省增量配電網業務試點工作方案》。

2018年1月11日，湖北省能源局印發了《湖北電力市場建設實施意見》、《湖北省售電側改革實施意見》、《湖北省售電公司準入與退出實施細則》。

2018年11月5日，湖北省物價局發布了公開征求《關于制定增量配電網配電價格有關事項的通知（征求意見稿）》意見的公告。

2018年11月13日，湖北省物價局發布了《湖北省地方電網和增量配電網配電定價成本監審辦法（征求意見稿）》，提出配電定價成本包括折舊費和運行維護費。

2017年4月23日，江蘇省發改委、國家能源局江蘇監管辦發布關于征求對《江蘇省售電側改革試點實施細則(征求意見稿)》和《江蘇省增量配電業務改革試點實施細則(征求意見稿)》意見的函，這是繼今年3月份國家能源局、國家發改委批復《江蘇省售電側改革試點方案》之后的兩個重磅落地文件。